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  中新网北京6月29日电 题:粮食安全保障立法引热议:建议落实粮食安全背景下的大食物观

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  作者 谢雁冰 梁晓辉

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  粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中,与会人员普遍认为,草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系,但对谷物以外的食物较少提及,建议落实粮食安全背景下的大食物观,推动构建多元化食物供给体系。

  立法对确保国家粮食安全意义重大

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  粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后,2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

  在分组审议中,与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示,制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

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  草案共11章69条,聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题,全方位夯实粮食安全根基。

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  全国人大常委会委员王学成认为,粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实,从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任,整个体系非常完整,环环相扣,构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

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  全国人大常委会委员李纪恒指出,保障国家粮食安全是个永恒课题,任何时候都不能有丝毫的懈怠,特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战,必须一手狠抓粮食生产,一手狠抓遏制浪费。

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  为加大对粮食生产的支持力度,草案规定,建设国家农业种质资源库,建立种子储备制度;鼓励推广普及粮食生产机械化技术;健全粮食生产者收益保障机制等。

  草案还专设“耕地保护”一章,规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界,严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示,粮食安全保障立法要保证两件事情:一是耕地红线不能够动摇,二是种粮的积极性要充分调动起来。

  草案明确,全链条规范粮食节约减损。王学成表示,建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务,把实践中的好做法法定化,如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务,倡导适量点餐、绿色消费等。

  建议落实粮食安全背景下的大食物观

  在分组审议中,与会人员也提出了一些建议,不少人认为应该清晰界定什么是粮食,对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

  全国人大常委会委员杨晓超指出,这部法的名称是粮食安全保障法,首先应该清晰界定什么是粮食。

  草案68条规定,本法所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议,在玉米后加上马铃薯。他表示,因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物,这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

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  全国人大常委会委员吴晶认为,当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等,人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内,“这些都是粮食,都属于大食物观”。

  “草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食,是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说,海上是个大粮仓,生产鱼类海带等食物,牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要,所以是不是可以增加相关条款。

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  全国人大常委会委员邓秀新也指出,草案里面提到了大食物观,但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提,建议扩大视野,落实粮食安全背景下的大食物观。

  全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章,对构建多元化食物供给体系作出具体规定,并且明确相应的责任主体。

  全国人大常委会委员鲜铁可也表示,在资源有限的情况下,讨论粮食安全保障,应当进一步拓宽思路,多途径、多渠道、多方位开发食物来源,推动口粮的转化替代,推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

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  中新网大同6月29日电 (杨佩佩)首届山西特色专业镇投资贸易博览会分论坛“专业镇特色轻工高质量发展论坛”29日在山西大同举行,行业“大咖”聚焦代州黄酒、清徐老陈醋、怀仁陶瓷、平遥推光漆等,“献计”山西特色轻工专业镇的高质量发展。

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  大同市人民政府副市长翟永清在致辞中介绍,近年来,大同轻工业以优势产业为基础,以产业园区为发展平台,以重大项目为载体,持续擦亮黄花、黄芪、小杂粮等精深加工“特色名片”,加快推动特色轻工产业高质量发展,为全市工业经济高质量发展注入新的动力。

  翟永清希望通过本次论坛对大同壮大特色轻工业、打造轻工业专业镇献计献策,同时邀请相关领域的企业,深入了解大同,开展更大范围、更深层次的合作。

  山西是全国闻名的文物大省和旅游资源大省,素有“中国古代艺术博物馆”之美誉。山西又是传统工艺美术和手工艺品资源大省,从资源种类、品位和历史文化价值看,在31省(区、市)中处于中上水平。

  山西省文化和旅游厅副厅长赵曙光介绍,山西省第十二次党代会以来,各级深入实施传统工艺美术振兴计划,梯次打造平遥牛肉和推光漆、应县陶瓷、定襄雕刻和砚台、平定砂陶、高平潞绸、阳城陶瓷琉璃(珐华)、襄汾晋作古典家具、乡宁紫砂陶、稷山县纸包装、闻喜县玻璃器皿等10个省级、市级特色轻工专业镇。

  襄汾晋作古典家具技艺传承千年,产品多以明清家具式样为主,其纯手工操作的“龟裂断纹漆”“竹木藤三木结构”“五彩与描金”等技艺绝活,让晋作家具与苏作、京作、广作并称为中国四大古典家具流派。

  天津可乐马古典家具博物馆馆长马可乐在20世纪80年代末与晋作家具结缘,其丰富性和多样性让他产生非常大的吸引力,从那时起开始系统收集家具。马可乐对晋作家具的认识从宋元辽金,一直延续到民国。

  马可乐认为,相较于苏作、京作、广作等家具,晋作家具更具历史实物传承。“我们要将晋作家具的文化价值和历史价值发掘出来,被更多民众认识,助力山西的文旅产业和对外的文化交流。”

  对于代州黄酒专业镇建设,作为山西人的故宫博物院原副院长李文儒提出几点思考,他表示,代州黄酒具有历史传承、资源整合等优势,要充分认识和发挥人无我有的独特资源优势,寻找和确立推动社会经济发展、文化旅游繁荣的重大项目。

  景德镇陶瓷大学二级教授张纯作题为《怀仁陶瓷专业镇的过去、现在与未来》演讲,他提出,“文化”化发展成为主流趋势。陶瓷文化特性得到很好彰显,文化进一步赋能产品,让一大批企业成为“有文化”的企业。

  目前,日用陶瓷、日用玻璃等山西轻工产业,在全国占据着重要地位。借助专业镇的发展机遇,各专业镇不断推出创新产品,迈向中高端,打造出更多全国知名的山西轻工品牌。

  论坛尾声,山西轻工产业领域相继发布大同黄花啤酒、枣花蜜青稞醋、磁化紫砂壶·杯、燕窝黄花元浆、黄花茶点、高硅瓷等新产品。(完) 【编辑:刘欢】